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    關于深入開展黨的群衆路線教育實踐活動的實施方案

  • 作者:  来源:  日期:2014/4/13 17:01:26
  •       群众路线是党的生命线和根本工作路线。党的十八大明确提出,围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。为进一步加强作风建设,密切党群关系,汇聚推动改革发展、加快“三个扬州”建设正能量,根据《中共扬州市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(扬发〔2014〕13号)、《扬州市文化广电新闻出版局党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(扬文广新委〔2014〕7号)等文件精神,结合我校实际情况,制定如下实施方案。
    一、指導思想
          高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神,紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以学校领导班子成员为重点,切实加强对领导干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。紧密结合学校实际,把贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委“十二项规定”精神作为切入点,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风(即“四风”),对作风之弊、行为之垢进行大排查大检修大扫除,切实解决师生员工反映强烈的突出问题,促进全校师生凝心聚力,推动学校内涵式发展,提高教育教学质量,提升学校办学水平。
          教育实践活动全过程,要贯穿习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“照镜子”,主要是学习和对照党章,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,勇于正视缺点和不足,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,改正缺点、端正行为,保持共产党人良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入剖析原因,既要解决实际问题,更要解决思想问题,保持共产党人政治本色。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。
    二、目標要求
          按照市委和扬州市文化广电新闻出版局开展党的群众路线教育实践活动的要求,紧密结合学校实际,紧紧围绕“四查四治四促进”开展活动,努力实现思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。一查宗旨意识,治脱离实际、脱离群众的形式主义之病,促进工作作风不断向联系实际、求真务实转变。二查责任意识,治敷衍应付、推诿扯皮的官僚主义之病,促进工作作风不断向敢于负责、勇于担当转变。三查创新意识,治因循守旧、慵懒满散的享乐主义之病,促进工作作风不断向开拓进取、勇争一流转变。四查廉政意识,治铺张浪费、摆阔攀比的奢靡之病,促进工作作风不断向艰苦奋斗、清正廉洁转变。
          牢牢把握基本原则。坚持正面教育为主,加强党性党风党纪、道德品行、优秀廉政文化教育,引导广大党员、干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值体系。坚持批评和自我批评,开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正实现党员、干部的思想、作风和行为都有新的改进和加强。坚持讲求实效,广开言路,开门搞活动,请师生参与,让师生评判,受师生监督,使师生满意,多渠道广泛征求意见和建议,切实抓好整改落实,推动学校各项工作再上新台阶。坚持分类指导,结合学校工作实际,找准存在的突出问题,制定切实可行的目标要求和工作举措。坚持领导带头,学校领导班子成员充分发挥示范作用,上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带中层干部,层层抓好落实。
    三、方法步驟
          教育实践活动在学校领导班子、部门负责人和全体党员中开展,以学校领导班子成员为重点,从2014年2月开始,按照市委、局党委部署,分步推进。按照3个环节组织实施。整个活动接受扬州市文化广电新闻出版局党的群众路线教育实践活动督导组督导。
    ㈠學習教育、聽取意見。重點是搞好學習宣傳和思想教育,深入開展調查研究,廣泛聽取幹部群衆意見。
    1.动员部署。3月12 日下午4:00召开动员大会,传达市委和局党委关于开展教育实践活动的有关精神,对学校教育实践活动进行全面部署。学校党支部书记主持并作动员讲话,局党的群众路线教育实践活动督导组组长讲话。动员大会结束后,督导组组织参会人员开展民主评议,局党委督导组进行个别谈话,听取意见。
    2.學習討論。采取集中學習與分散學習相結合的辦法,組織全體黨員特別是黨員領導幹部認真學習。內容上,突出五個方面重點:學習中國特色社會主義理論體系、黨章和黨的十八大報告、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神;學習中國夢、理想信念、黨性黨風黨紀等宣傳教育材料;學習《論群衆路線——重要論述摘編》、《黨的群衆路線教育實踐活動學習文件彙編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》等群衆路線觀材料,學習中紀委十八屆三中全會、省委十二屆六次全會和市委六屆六次全會等會議精神;學習踐行群衆路線的先進典型。方式上,堅持集中學習和交流研討並重,組織群衆觀點和群衆路線專題研討,使群衆路線在黨員、幹部中深深紮根。路徑上,借助“三會一課”、基層黨組織“統一活動日”等,促進學習教育正常化、制度化、規範化。深化對黨的群衆路線的認識。結合學校實際,以整頓“四風”爲出發點,以服務師生爲落腳點,重點開展“一二三”學習教育活動,即組織開展一次警示教育活動;開展兩場學習交流,各處(室)、群團組織結合部門職責,開展“我是誰、爲了誰、依靠誰”和“黨員幹部聯系班級”兩個主題學習大討論;研讀三本經典著作(推薦黨員幹部重點研讀一本理論、兩本經典著作),並組織閱讀心得交流會。堅持邊學邊查邊改,爲查擺問題和整改落實打下思想基礎。
    3.征求意見。黨支部教育實踐活動領導小組采取發放征求意見表、設置意見箱、召開座談會等形式廣泛征求意見。校領導帶頭深入師生員工之間開展“走基層、聽民聲、求良策”活動。通過座談會廣泛聽取師生的意見。認真收集和梳理動員階段反饋的意見和建議,進一步明確哪些是師生意見最大的事、哪些是師生最不滿意的事、哪些是師生最希望辦的事、哪些是當前能夠著手辦好的事,將其作爲整改提高工作重點。
    ㈡查擺問題、開展批評。重點圍繞爲民務實清廉要求,通過師生提、自己找、上級點、互相幫,認真查擺“四風”(形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風)方面的問題,進行黨性分析和自我剖析,以整風精神開展批評和自我批評。
    1.找准問題。找准找實突出問題。對照“理論理想、黨章黨紀、民心民生、先輩先進”四面鏡子,按照“四查四治”要求,采取師生提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式,聚焦“四風”表現查找問題,對領導班子和領導幹部在“四風”方面的具體表現、典型案例進行認真排查,深入分析,逐一梳理,既查找“四風”共性問題,也要查找個性問題,既查班子問題,也查個人問題,分層分類理出作風積弊,查出“症結”所在。聚焦社會反響較爲強烈的現象查找問題,深入查找師生反響強烈、久拖不決、影響較大的重大問題。聚焦損害師生切身利益的行爲查找問題,深入排查關系師生切身利益的突出問題。聚焦執行作風規定的情況查找問題,對照中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、省委十項規定和市委二十條實施意見逐一排查。真正把“四風”問題找准找實找全。
    2.談心談話。做到五個必談:學校校長、書記與領導班子成員必談、校領導班子成員之間必談、校領導與分管部門負責人必談、部門主要負責人與本部門副職必談、部門主要負責人與本部門工作人員必談。談話談心中,該提醒的提醒,該批評的批評,並征求對自己的意見。
    3.對照檢查。學校領導班子成員要重點圍繞“四查”要求,總結檢查落實中央八項規定、省委十項規定、市委十二項規定和局有關規定的情況,結合學校實際,對照爲民務實清廉要求,認真進行反思,找出存在的突出問題,並撰寫對照檢查材料。其他黨員、幹部不撰寫對照檢查材料,但要撰寫學習心得、讀書筆記等體會材料。學校領導班子成員的對照檢查材料報督導組審閱,並在規定的範圍內征求意見。
    4.召開專題民主生活會。經過充分准備後,學校領導班子成員集中時間召開專題民主生活會,局督導組全程參與。學校領導班子成員查擺問題,開展批評與自我批評,對師生提出的意見進行回應。學校領導班子成員就民主生活會情況形成專項報告,報局黨的群衆路線教育實踐活動領導小組辦公室。每個黨員特別是學校領導班子成員針對自身存在的作風建設方面問題,提出具體改進措施。
    5.召開通報會。民主生活會後,學校領導班子按規定召開通報會,通報專題民主生活會情況,督導組參加通報會。通報會前,督導組會同學校校長、書記對學校領導班子成員的對照檢查材料、開展批評與自我批評情況進行評價;根據反饋情況,學校領導班子成員就對照檢查材料作進一步修改完善;督導組審閱有關通報材料,提出意見和建議。有關通報材料經督導組、校長、書記同意後在通報會上發放給全體參會人員。
    ㈢整改落實、建章立制。重點針對查找出的問題,特別是作風方面的問題,制定和落實整改方案;對一些突出問題,進行集中治理。
    1.制定整改方案。按照整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限的“四有”要求,抓住重點問題,制定學校整改落實方案,包括任務書、時間表,實行一把手負責制。整改任務分解到各部門,逐項落實。整改方案經督導組審閱後在規定範圍內公示。對整改項目推進情況進行督查,對整改情況報告進行反饋。
    2.抓好專項整治。學校領導班子成員對照整改方案,圍繞反對“四風”,集中時間和精力,開展作風建設專項整治。在反對形式主義方面,規範各類會議、文件、材料,避免空話、套話、虛話,力戒以會議落實會議、以文件落實文件。強化師德師風建設,堅決落實師德一票否決制,切實改進工作作風,以優良教風促學風,解決育人意識淡薄、治學不嚴、弄虛作假、心浮氣躁、學用脫節、不求實效等問題。對群衆意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的幹部進行調整。對違反黨章和黨紀黨規的黨員,及時進行教育和組織處置。在反對官僚主義方面,進一步強化服務理念,堅持以教師爲本位、以學生爲主體,著重解決脫離師生、脫離實際、不負責任,對師生利益不關心、不維護、不作爲,敷衍塞責、推诿扯皮、效率低下等問題。在反對享樂主義方面,進一步規範公務接待,嚴禁超標准用餐住宿;堅持辦公用房向教育教學第一線傾斜,嚴禁違規占用公房,嚴禁超標配置辦公室;堅決堵塞漏洞,規範手續,管好用好科研經費。在反對奢靡之風方面,要進一步加強“三公經費”使用審核,堅決制止鋪張浪費、貪圖享受、大手大腳行爲;嚴格出訪管理,嚴禁組織或參加無實質內容的考察調研,杜絕公款旅遊;加強辦公經費管理,節水、節電、節約使用辦公用品。
    學校領導班子成員要帶頭深入教育教學第一線,注重傾聽師生員工意見,提高調查研究、科學決策、民主決策能力。中層幹部要注重直面困難,克服避重就輕、回避矛盾的傾向,提高解決問題、化解矛盾的能力。各級黨員領導幹部要注重順應師生員工意願,回應師生員工呼聲,提高宣傳群衆、組織群衆能力。
    3.建立健全制度。堅持把制度建設貫穿始終,對貫徹黨的群衆路線的已有制度進行梳理,經實踐檢驗行之有效、師生員工認可的,要長期堅持,抓好落實;對不適應新形勢新任務要求的,要抓緊修訂完善;要研究出台一些加強作風建設的新制度,推動改進工作作風、密切聯系群衆常態化長效化,以優良黨風帶校風促教風學風。
    4.召開總結大會。活動結束時,召開全校教育實踐活動總結大會,由學校主要負責同志主持並講話,督導組組長進行評價並提出要求。會議結束時,督導組組織對學校領導班子成員開展教育實踐活動情況進行民主評議,重點評議解決問題、改進作風情況,評議結果由督導組反饋至學校黨支部。
    四、基本原則
          党的群众路线教育实践活动,必须把握好重点、方向、节奏、确保不虚、不空、不偏、不乱,保持活动正确方向和健康开展。活动中,要牢牢把握以下基本原则:
    1、堅持正面教育爲主。加強馬克思主義群衆觀點和黨的群衆路線教育,加強黨性黨風黨紀、道德品行、社會主義核心價值觀教育,真正用黨的群衆路線理論武裝黨員幹部,用先進典型影響和感染黨員幹部,使黨員幹部堅定理想信念、增強宗旨意識,始終踐行群衆路線、堅持群衆觀點、站穩群衆立場,大力弘揚“艱苦創業、實幹擔當、勤政爲民、廉潔奉公”四個正氣。
    2、堅持批評和自我批評。開展積極健康的思想鬥爭,引導黨員幹部敢于揭短、勇于亮醜,主動查找問題、深入剖析原因,克服避重就輕、蜻蜓點水、隔靴搔癢等傾向,增強黨內生活的政治性、原則性和戰鬥性,真正清除黨內政治灰塵和政治微生物。同事,教育黨員幹部誠懇接受別人批評,鼓勵對別人開展實事求是、出以公心的批評,不發泄私憤,不搞無原則糾紛,真正觸及問題實質、挖到思想深處,既紅紅臉、出出汗、排排毒,又醒醒腦、提提神,思想靈魂接受一次群衆路線觀的強烈震撼和深刻洗禮。
    3、堅持分層分類實施。根據不同層級、領域、對象的特點,分層分類開展活動。不同層級突出不同重點,黨支部領導班子和領導幹部緊緊抓住“四風”問題不走神、不散光,在找准和解決突出問題上下功夫、見成效,部門黨員幹部要突出服務師生這個重點。
    4、堅持群衆全程參與。堅持開門抓教育、搞活動,提高師生參與的廣度、深度和有效度。每個環節都動員和組織師生有序參加,查找問題讓師生把脈,剖析原因請師生評議,解決問題吸取師生智慧,整改落實接受師生監督,活動成效交給師生評判別,使用權教育實踐活動真正成爲師生支持、師生檢驗、師生滿意的民主工程同時,要態度真誠,正確引導、講究方法,既擴大師生參與,又做到有序可控。
    5、堅持領導示範帶頭。領導幹部要帶頭參加學習、帶頭自我剖析、帶頭解決問題,努力做到“認識高一層,學習先一步,剖析深一點,解決問題好一籌”。
    五、組織領導
          开展党的群众路线教育实践活动是中央作出的重大决策,全校党员、干部要高度重视,紧紧围绕教育实践活动的目标要求,密切联系学校实际,扎实加以推进。
    成立學校黨的群衆路線教育實踐活動領導小組,書記王玲任組長,副校長周雪峰、奚社豔任副組長,辦公室、任惠萍政治思想教育工作室(黨辦)、總務處負責人任領導小組成員。領導小組下設辦公室,承擔具體日常工作,張嘯波任辦公室主任,施華健、徐春美任辦公室副主任。
           学校领导班子成员要切实履行职责,带头学习讨论、带头征求意见、带头自我剖析、带头整改落实,做坚决反对“四风”的表率。各部门要紧密结合学校工作实际认真部署,细化目标任务,创造性地开展活动。全校党员、干部要自觉主动地投身到教育实践活动中,深入学习,认真查摆,切实整改,努力提高。学校教育实践活动领导小组办公室要认真组织协调,密切与局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室的汇报沟通,加强宣传交流,为全校教育实践活动营造良好氛围。
          各处(室)、群团组织要统筹安排,科学谋划,紧密结合学校教育教学工作实际开展党的群众路线教育实践活动,把教育实践活动与深入贯彻党落实党的十八大精神、十八届三中全会精神、打造平安、和谐校园、年度绩效管理考核、反腐倡廉建设等各项工作紧密结合起来,精心组织,周密部署,以教育实践活动的有效开展推动全校各项工作开创新局面。


                          中共揚州文化藝術學校支部委员会
                                  二0一四年二月

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